4.8. Мониторинг законодательства

раздел “4.8. Мониторинг законодательства”

СВЕДЕНИЯ об изменениях в законодательстве и о приведении законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством, в том числе в сфере противодействия коррупции что за период с 28 апреля по 12 мая 2012 года в информационный...

СВЕДЕНИЯ

об изменениях в законодательстве и о приведении законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством, в том числе в сфере противодействия коррупции

Правовое управление сообщает, что за период с 28 апреля  по 12 мая 2012 года в информационный банк КонсультантПлюс были включены:

1) Федеральный закон от 03.05.2012 № 44-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Расширен круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере природопользования (использования и охраны недр и водных объектов).

Кроме руководителей (и заместителей руководителей) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, дела об административных правонарушениях от имени этих органов будут вправе рассматривать руководители их структурных подразделений и заместители руководителей структурных подразделений;

2) Федеральный закон от 23.04.2012 № 35-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»;

3) Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012 года.

Определены долгосрочные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития будет обеспечиваться, в частности, решением следующих задач:

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;

предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

Государственная политика в области экологического развития будет реализовываться путём осуществления эффективной деятельности органов государственной власти в рамках предоставленных им полномочий во взаимодействии с бизнес-сообществом, научными кругами, общественными и иными организациями:

при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов и нормативных технических документов;

при разработке долгосрочных программ социально-экономического развития, федеральных и региональных программ в области охраны окружающей среды;

при планировании и принятии решений об осуществлении на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ экономической и иной деятельности, связанной с возможным негативным воздействием на окружающую среду.

Финансирование реализации государственной политики в области экологического развития будет осуществляться за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов, а также за счёт средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства;

4) постановление Правительства Российской Федерации  от 03.05.2012 № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование». 

Установление и изменение границ участков недр, предоставленных в пользование, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках полномочий этих органов.

Описание границ участка недр, обозначаемых с помощью географических координат, включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

При установлении границ участков недр учитываются:

геологическая и иная информация о недрах;

данные государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации об участках недр (если такая экспертиза проводилась);

границы особо охраняемых природных территорий (режим которых не позволяет осуществлять пользование недрами);

предложения Минобороны России, ФСБ России, Росприроднадзора и Росрыболовства.

При наличии технологических потребностей расширения границ участка без прироста запасов полезных ископаемых либо подтверждения данных о том, что полезные ископаемые за пределами участка являются частью того же месторождения, может осуществляться однократное (не зависящее от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления лицензии) расширение границ участка. После завершения на участке геологического изучения недр или разведки полезных ископаемых допускается изменение границ участка в сторону его уменьшения.

Положением установлены также содержание заявки об изменении границ участка недр, перечни обосновывающих такую заявку документов, порядок рассмотрения этой заявки, в т.ч. процедуры ее согласования с упомянутыми федеральными органами исполнительной власти;

5) постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации». 

Правительством Российской Федерации определены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на основании которых может быть принято решение о принудительном изъятии в судебном порядке.

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В данном постановлении Правительством Российской Федерации  устанавливаются признаки неиспользования земельных участков, среди которых следующие:

- на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

- на сенокосах не производится сенокошение;

- на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

- на пастбищах не производится выпас скота;

- на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

- залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

- залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

- закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка;

6) постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 368  «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления государственных услуг в электронной форме в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». 

Изменения, касающиеся требований к заявителям, правил подачи и рассмотрения заявок, их оценки и сопоставления, внесены в порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства.

7) постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08 по делу № 56-31923/2006 «Гидротехнические объекты, несмотря на прочную связь с землей, не являются недвижимым имуществом, если они не имеют самостоятельного функционального назначения, создавались исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором расположены».