4.8. Мониторинг законодательства

раздел “4.8. Мониторинг законодательства”

СВЕДЕНИЯ об изменениях в законодательстве и о приведении законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством, в том числе в сфере противодействия коррупции что за период с 21 мая по 25 мая 2012 года в информационный...

СВЕДЕНИЯ

об изменениях в законодательстве и о приведении законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством, в том числе в сфере противодействия коррупции

Правовое управление сообщает, что за период с 21 мая по 25 мая 2012 года в информационный банк КонсультантПлюс были включены:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 421 «О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования».

С 1 октября 2012 года федеральные органы исполнительной власти будут размещать информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их публичного обсуждения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: regulation.gov.ru

К нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, содержащим обязательные требования, в отношении которых определяются особенности их подготовки, относятся постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, устанавливающие (утверждающие), в частности:

федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности;

требования пожарной безопасности;

требования в области охраны окружающей среды;

требования охраны атмосферного воздуха;

требования, правила и нормативы, направленные на обеспечение безопасного обращения с отходами;

требования надежности и безопасности систем и объектов электроэнергетики;

государственные нормативные требования в области охраны труда;

санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы;

ветеринарные нормы и правила, ветеринарно-санитарные требования и нормы;

федеральные авиационные правила;

требования по обеспечению транспортной безопасности;

требования, связанные с безопасностью морского судоходства, судоходства на внутренних водных путях РФ и торгового мореплавания.

Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению официального сайта.

2) постановление Правительства Российской Федерации от 03.2009 № 798 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с предоставлением из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».

3) приказ Росприроднадзора от 04.05.2012 № 213 «Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Росприроднадзором рекомендован порядок привлечения к административной ответственности за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

Перечислены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду», регламентирован порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях по данной статье.

4) приказ Рослесхоза от 14.02.2012 № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления».

Отчеты об использовании, сохранении, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении должны представляться ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории.

В отчетах приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год. Отчеты представляются на бумажных и (или) электронных носителях в документированном виде, заверенные в установленном порядке.

5) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.04.2012 № 92 «О признании утратившим силу приказа МПР России от 28.11.2007 № 310» (Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда).

6) приказ Рослесхоза от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

Определен порядок разработки лесохозяйственных регламентов.

Лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков. В нем устанавливаются виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры, ограничения использования лесов, а также требования к охране и воспроизводству лесов.

Разработка лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления, на основании материалов лесоустройства лесничества, материалов территориального планирования и др.

Документом определен состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.

7) Закон Московской области от 11.05.2012 № 59/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области».

Скорректирована Таблица коэффициентов, применяемых при исчислении должностных окладов лиц, замещающих государственные должности, и гражданских служащих.

8) Закон Московской области от 11.05.2012 № 58/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области».

Изменения внесены в связи с реорганизацией органов власти Московской области. Корректировки затронули положения, определяющие должности гражданской службы, а также Реестр должностей государственной гражданской службы Московской области. В связи с созданием Администрации Губернатора Московской области установлен перечень должностей государственной гражданской службы, учреждаемых в указанной Администрации.

9) Закон Московской области от 11.05.2012 № 56/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О Правительстве Московской области».

Изменена структура Правительства Московской области. Теперь оно состоит из Вице-губернатора - Председателя Правительства Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области. Ранее в состав Правительства входил Губернатор. Установлено, что министрами областного Правительства являются руководители министерств Московской области, ранее ими могли быть и руководители иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области. Полномочия по организации работы Правительства возложены на Вице-губернатора - Председателя Правительства. Установлено, что Губернатор вправе председательствовать на заседаниях Правительства Московской области с правом решающего голоса.

Скорректированы статьи, определяющие порядок формирования Правительства, полномочия Правительства в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной политики и налогов.

10) Закон Московской области от 11.05.2012 № 52/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О Губернаторе Московской области».

В структуре органов государственной власти Московской области произошли изменения. Так, вместо аппарата Правительства Московской области финансово-хозяйственное, организационно-техническое, аналитическое, правовое и документационное обеспечение исполнения Губернатором своих полномочий осуществляет Администрация Губернатора Московской области; созданы должности Вице-губернатора Московской области и Вице-губернатора - Председателя Правительства. Уточнены полномочия Губернатора: он вправе председательствовать на заседаниях областного Правительства с правом решающего голоса, также Губернатор образует Администрацию Губернатора Московской области, утверждает положение о ней, ее численность и структуру.

11) постановление Губернатора Московской области  от 18.05.2012 № 126-ПГ «Об Администрации Губернатора Московской области».

Образована Администрация Губернатора Московской области, установлена ее численность в количестве 205 единиц, утверждены ее структура и Положение о ней. Администрация Губернатора Московской области является государственным органом, который обеспечивает деятельность Губернатора и Вице-губернатора Московской области и осуществляет контроль за выполнением решений и поручений Губернатора и Вице-губернатора. В функции, осуществляемые Администрацией, входит:

- организация взаимодействия Губернатора и Вице-губернатора Московской области с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований;

- разработка и формирование проектов перспективных и текущих планов работы Губернатора и Вице-губернатора Московской области;

- подготовка информационных материалов о деятельности Губернатора и Вице-губернатора Московской области, о принимаемых ими решениях, результатах их реализации, в том числе для средств массовой информации;

- организация взаимодействия Губернатора и Вице-губернатора Московской области со средствами массовой информации;

- правовое обеспечение деятельности Губернатора Московской области по реализации его полномочий, в том числе координация и контроль подготовки предложений (поправок) Губернатора к проектам федеральных законов и законов Московской области, поступивших на рассмотрение Губернатора;

- правовая экспертиза проектов постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, проектов соглашений и договоров, подписываемых Губернатором, распоряжений Вице-губернатора, распоряжений руководителя Администрации Губернатора Московской области;

- представление интересов Губернатора, Вице-губернатора, Администрации в органах государственного контроля (надзора), правоохранительных органах, судах;

- подготовка проектов нормативных правовых и иных актов Губернатора Московской области по вопросам сферы деятельности Администрации;

- разработка проектов законов Московской области, ответственность за подготовку которых возложена на Администрацию и др.

При этом установлено, что Аппарат Правительства Московской области осуществляет следующие функции:

- обеспечивает полномочия Губернатора Московской области по мобилизационной подготовке и мобилизации;

- обеспечивает защиту государственной тайны и режима секретности в работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в деятельности Губернатора, Вице-губернатора и Администрации Губернатора Московской области и ведение допускной работы;

- осуществляет организационно-документационное обеспечение работы с обращениями граждан, поступающими в адрес Губернатора и Вице-губернатора Московской области.

12) распоряжение Минэкологии Московской области от 19.04.2012 № 98-РМ «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на использование объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам».

Установлена процедура выдачи разрешений на добывание объектов животного мира (не отнесенных к охотничьим ресурсам) на территории Московской области в целях:

- содержания объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания для использования их в культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических целях, а также в качестве ловчих (охотничьих) животных;

- содержания и разведения в неволе объектов животного мира для использования их в научных целях;

- использования полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

- извлечения полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

- других видов пользования, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Московской области.

Действие утвержденного Порядка не распространяется на объекты животного мира: занесенные в Красную книгу Московской области, отнесенные к объектам рыболовства, обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения, подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации.