4.8. Мониторинг законодательства

раздел “4.8. Мониторинг законодательства”

СВЕДЕНИЯ об изменениях в законодательстве и о приведении законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством, в том числе в сфере противодействия коррупции за период с 09 июля по 13 июля 2012 года

Правовое управление сообщает, что за период с 09 июля по 13 июля 2012 года в информационный банк КонсультантПлюс были включены:

1) Закон Московской области ль 03.07.2012 № 92/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области»;

2) приказ Минприроды России от 12.03.2012 № 57 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования».

Установлен порядок подготовки и заключения договора водопользования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Административный регламент содержит исчерпывающий перечень обязательных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень документов, которые заявитель вправе представить, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложениях к Регламенту приведена информация об уполномоченных органах государственной власти субъектов РФ, а также образцы необходимых документов;

3) приказ Минздравсоцразвития России от 18.05.2012 № 581н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». 

Максимальный срок рассмотрения Рострудом письменного обращения заявителя по вопросу получения консультации в сфере трудового законодательства не должен превышать 30 дней со дня его регистрации.

В Административном регламенте установлены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

4) Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.06.2012 N Ф09-4477/12.

Общество в результате аукциона получила лицензию на добычу полезных ископаемых. Спустя два года решением суда аукцион был признан недействительным, поскольку его организатор не установил достоверность информации государственного баланса запасов полезных ископаемых (извещение о проведении аукциона содержало недостоверную информацию относительно предмета аукциона).

Поскольку общество понесло расходы в целях исполнения условий аукциона и лицензионного соглашения, оно обратилось в суд с заявлением к организатору аукциона о взыскании неосновательного обогащения с процентами, а также убытков.

Суд требования общества удовлетворил. Неосновательным обогащением признаны расходы в виде перечислений в бюджет:

1 - задаток для участия в аукционе;

2 - сбор за участие в аукционе;

3 - сбор за выдачу лицензии;

4 - разовый платеж за пользование недрами;

5 - плата за геологическую информацию.

Также в соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Подлежащими возмещению убытками признаны расходы в виде перечислений подрядным организациям:

1 - оплата услуг по проведению топосъемки и переоценке запасов;

2 - плата за проведение государственной экспертизы запасов;

5) постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.05.2012 N А10-3676/2011.

Общество подало заявку на участие в аукционе на получение права пользования участком недр. Всего было подано две заявки. Однако общество не было допущено к участию в аукционе в связи с предоставлением недостоверных сведений, проведен аукцион с единственным участником, которому в результате выдана лицензия. Не согласившись с результатами аукциона, общество обратилось в суд с требованием о признании недействительными:

- аукциона;

- выданной лицензии.

Суд отказал обществу в удовлетворении иска на основании следующего. Согласно п. 5 ст. 447 ГК Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. При этом пунктом 1 ст. 449 ГК РФ не предусмотрено признание итогов несостоявшегося аукциона недействительным.

Также судом отмечено, что общество не оспаривало протокол аукционной комиссии, в связи с чем не доказано нарушение его прав и интересов проведенным аукционом;

6) письмо Федеральной антимонопольной службы от 09.02.2012 № АЦ/3704 «О разъяснении положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов в части заключения контрактов на основании пункта 14.1 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов».